Zezwól rynkom
Koncepcja wykorzystania rynku pozwoleń do kontrolowania poziomów zanieczyszczenia została po raz pierwszy opracowana przez kanadyjskiego ekonomistę Johna Dalesa i amerykańskiego ekonomistę Thomasa Crockera w latach 60. Dzięki tej metodzie zezwolenia na zanieczyszczenie są wydawane firmom w branży, w której pożądana jest redukcja emisji. Zezwolenia dają każdej firmie prawo do emisji zgodnie z liczbą posiadanych pozwoleń. Całkowita liczba wydanych zezwoleń jest jednak ograniczona do ilości zanieczyszczeń, które są dozwolone w całej branży. Oznacza to, że niektóre firmy nie będą mogły zanieczyszczać tyle, ile by chciały, i będą zmuszone albo ograniczyć emisje, albo zezwolić na zakup od innej firmy w branży (patrz także handel emisjami).
Firmy, które mogą obniżyć swoje emisje przy możliwie najniższych kosztach, korzystają z tego rodzaju regulacji. Firmy, które emitują mniej, mogą sprzedawać swoje pozwolenia za kwotę większą lub równą kosztowi własnej redukcji emisji, co prowadzi do zysków na rynku pozwoleń. Jednak nawet firmy, dla których ograniczenie zanieczyszczenia jest bardzo kosztowne, doświadczają oszczędności kosztów dzięki rynkom pozwoleń, ponieważ mogą kupować pozwolenia na zanieczyszczenie po cenie, która jest niższa lub równa podatkom lub innym karom, które musieliby ponieść, gdyby byli potrzebni w celu zmniejszenia emisji. Ostatecznie rynki pozwoleń sprawiają, że przemysł jest mniej kosztowny w zakresie przestrzegania przepisów środowiskowych, a perspektywa zysków na rynku pozwoleń stanowi tego rodzaju zachętę dla firm do znalezienia tańszych technologii ograniczających zanieczyszczenie.
Ekolodzy zaapelowali o utworzenie lokalnych, regionalnych i międzynarodowych rynków zezwoleń w celu rozwiązania problemu emisji dwutlenku węgla pochodzących z obiektów przemysłowych i zakładów energetycznych, z których wiele pali węgiel do produkcji energii elektrycznej. Dales i Crocker argumentowali, że zastosowanie marketingu pozwoleń w kwestiach globalnego ocieplenia i zmian klimatu, pomysł zwany „limitem i handlem”, może być najbardziej użyteczny w sytuacjach, w których ograniczona liczba podmiotów pracuje nad rozwiązaniem problemu nieciągłego zanieczyszczenia, takich jak ograniczanie zanieczyszczenia na jednej drodze wodnej. Jednak emisje dwutlenku węgla są wytwarzane przez wiele zakładów użyteczności publicznej i branż w każdym kraju. Tworzenie międzynarodowych zasad dotyczących globalnej emisji dwutlenku węgla, które mogą być przestrzegane przez wszystkie podmioty, było problematyczne, ponieważ szybko rozwijające się kraje - takie jak Chiny i Indie, które należą do największych światowych producentów emisji dwutlenku węgla - postrzegają ograniczenia emisji dwutlenku węgla jako przeszkody w rozwoju. Samo rozwinięcie rynku emisji dwutlenku węgla złożonego z chętnych graczy nie rozwiąże problemu, ponieważ wszelkie postępy w ograniczeniu emisji dwutlenku węgla przez kraje uprzemysłowione zostaną zrekompensowane przez te kraje, które nie są częścią porozumienia.
Przykłady regulacji z wykorzystaniem instrumentów naprawczych
Wdrożenie ustawy o czystym powietrzu z 1970 r. Stanowiło pierwsze duże zastosowanie koncepcji ekonomiki środowiska w polityce rządowej w Stanach Zjednoczonych, która była zgodna z ramami regulacyjnymi dotyczącymi dowodzenia i kontroli. Ta ustawa i jej poprawki z 1990 r. Ustanowiły i wzmocniły surowe standardy jakości otaczającego powietrza. W niektórych przypadkach wymagane były określone technologie w celu zapewnienia zgodności.
Po zmianach ustawy o czystym powietrzu z 1990 r. Podatki od zanieczyszczeń i rynki zezwoleń stały się preferowanym narzędziem regulacji środowiska. Chociaż rynki zezwoleń były używane w Stanach Zjednoczonych już w latach 70. XX wieku, zmiany ustawy o czystym powietrzu z 1990 r. Zapoczątkowały erę rosnącej popularności tego rodzaju regulacji, wymagając rozwoju ogólnokrajowego rynku zezwoleń na emisję dwutlenku siarki, który, wraz z przepisami prawnymi dotyczącymi instalacji systemów filtrujących (lub „płuczek”) w kominach i stosowania węgla o niskiej zawartości siarki, zmniejszonej emisji dwutlenku siarki w Stanach Zjednoczonych. Zastosowano dodatkowe programy w celu zmniejszenia emisji związanych z ozonem, w tym w Kalifornii Regionalny rynek bodźców czystego powietrza (RECLAIM), ustanowiony w dorzeczu Los Angeles, oraz program budżetowy NO x Komisji Transportu Ozonu, który uwzględnia różne emisje tlenków azotu (NO x) i obejmuje 12 stanów we wschodnich Stanach Zjednoczonych. Oba te programy zostały pierwotnie wdrożone w 1994 r.
Program Komisji Transportu Ozonu miał na celu zmniejszenie emisji tlenków azotu w krajach uczestniczących zarówno w 1999, jak i 2003 r. Wyniki programu, zgłoszone przez Agencję Ochrony Środowiska, obejmowały zmniejszenie emisji dwutlenku siarki (w porównaniu z poziomami z 1990 r.) O więcej ponad pięć milionów ton, redukcja emisji tlenku azotu (w porównaniu do poziomów z 1990 roku) o ponad trzy miliony ton i prawie 100 procent zgodności programu.
Finlandia, Szwecja, Dania, Szwajcaria, Francja, Włochy i Wielka Brytania wprowadziły zmiany w swoich systemach podatkowych w celu ograniczenia zanieczyszczenia. Niektóre z tych zmian obejmują wprowadzenie nowych podatków, takich jak wprowadzenie w Finlandii w 1990 r. Podatku węglowego. Inne zmiany obejmują wykorzystanie dochodów podatkowych do poprawy jakości środowiska, takich jak wykorzystanie dochodów podatkowych przez Danię do finansowania inwestycji w technologie energooszczędne.
W Stanach Zjednoczonych lokalne rynki spożywcze znajdują się w centrum dużego systemu podatkowego mającego na celu zmniejszenie degradacji środowiska - systemu zwrotu kaucji, który nagradza osoby, które są skłonne zwrócić butelki i puszki do autoryzowanego centrum recyklingu. Taka zachęta stanowi ujemny podatek dla osób fizycznych w zamian za zachowania związane z recyklingiem, które są korzystne dla całego społeczeństwa.
Implikacje polityczne
Implikacje polityczne pracy wykonanej przez ekonomistów zajmujących się ochroną środowiska są dalekosiężne. Ponieważ kraje zajmują się takimi kwestiami, jak jakość wody, jakość powietrza, otwarta przestrzeń i globalne zmiany klimatu, metodologie opracowane w ekonomii środowiska są kluczowe dla zapewnienia wydajnych i opłacalnych rozwiązań.
Chociaż dowodzenie i kontrola pozostają powszechną formą regulacji, powyższe sekcje szczegółowo opisują sposoby, w jakie kraje stosują podejścia rynkowe, takie jak podatki i rynki zezwoleń. Przykłady tego rodzaju programów rozwijały się na początku XXI wieku. Na przykład, próbując zachować zgodność z postanowieniami protokołu z Kioto, który został wdrożony w celu kontroli emisji gazów cieplarnianych, Unia Europejska ustanowiła rynek pozwoleń na emisję dwutlenku węgla, którego celem jest ograniczenie emisji gazów cieplarnianych.
Nawet twierdzenie Coase'a zostało zastosowane, ponieważ globalne problemy środowiskowe wymagają wzajemnie korzystnych umów do dobrowolnych negocjacji między krajami. Na przykład protokół montrealski, który został wdrożony w celu kontroli emisji chemikaliów zubożających warstwę ozonową, wykorzystuje fundusz wielostronny, który rekompensuje krajom rozwijającym się koszty poniesione w związku z wycofywaniem substancji chemicznych zubożających warstwę ozonową. Podejście to jest bardzo podobne do tego, w którym rodzice w społeczności mogą uznać za korzystne zrekompensowanie zanieczyszczającej firmie ograniczenia emisji.
