Bipartisan Campaign Reform Act z 2002 r. Stany Zjednoczone [2002]

Bipartisan Campaign Reform Act z 2002 r. (BCRA), zwany także McCain-Feingold Act, ustawodawstwem Stanów Zjednoczonych, które było pierwszą poważną nowelizacją Federalnej Ustawy o Kampanii Wyborczej z 1971 r. (FECA) od czasu obszernych poprawek z 1974 r., Które nastąpiły po skandalu Watergate.

Głównym celem Bipartisan Campaign Reform Act (BCRA) było wyeliminowanie zwiększonego wykorzystania tak zwanych miękkich pieniędzy do finansowania reklam partii politycznych w imieniu ich kandydatów. Przed uchwaleniem ustawy pieniądze były uważane za „twarde”, jeśli zostały zebrane zgodnie z limitami dotyczącymi źródeł i kwot określonymi przez FECA, zmienionymi w 1974 r. Na przykład indywidualne składki były ograniczone do 1000 USD na kandydata federalnego (lub komitet kandydujący) na wybory, a wkłady korporacji i związków były zabronione (zakaz obowiązywał od początku XX wieku). Jednak zasady finansowania kampanii stanowych różniły się od zasad federalnych, ponieważ stany zezwalały korporacjom i związkom na przekazywanie darowizn na rzecz partii i kandydatów w dużych, czasem nieograniczonych kwotach. Takie składki z miękkich pieniędzy mogłyby być następnie przekazywane kandydatom federalnym i krajowym komitetom partyjnym, omijając w ten sposób limity FECA. Praktyka ta była szczególnie widoczna w wyborach prezydenckich w USA w 1996 i 2000 r.

Zaprowiantowanie

BCRA zaatakował te luki na kilka sposobów. Po pierwsze, podniósł on kwoty dozwolonych, zgodnych z prawem składek „twardych pieniędzy” od 1 000 USD na kandydata na wybory, gdzie pozostało od 1974 r., Do 2 000 USD na kandydata na wybory (wybory pierwotne i powszechne były liczone osobno, a więc 4000 USD na wybory cykl był dozwolony) i przewidziano przyszłe korekty zgodnie z inflacją. Zwiększyło również limity FECA dotyczące łącznego wkładu (na cykl wyborczy) poszczególnych osób do wielu kandydatów i komisji partyjnych.

Po drugie, BCRA pod warunkiem, z ograniczonymi wyjątkami, że kandydaci federalni, partie, urzędnicy i ich przedstawiciele nie mogą zabiegać, otrzymywać ani kierować miękkich pieniędzy na inną osobę lub organizację, ani zbierać ani wydawać żadnych pieniędzy niepodlegających limitom FECA. Przepis ten miał na celu uniemożliwienie stronom krajowym gromadzenia pieniędzy, a następnie kierowania ich do innych w celu uniknięcia ograniczeń federalnych. W związku z tym stronom zabroniono przekazywać fundusze tak zwanym grupom zwolnionym z podatku „527”, nazwanym na podstawie przepisu wewnętrznego kodeksu podatkowego. Ponadto wszelkie fundusze wydane na „federalne działania wyborcze” określone w BCRA musiały zostać zebrane zgodnie z limitami FECA. Federalne działania związane z wyborami obejmowały wszelkie działania w ciągu 120 dni od wyborów, w których kandydat federalny bierze udział w głosowaniu, w tym głosowanie, głosowanie ogólne, kampanie ogólne i komunikaty publiczne odnoszące się do wyraźnie zidentyfikowanego kandydata federalnego i wspierające lub sprzeciwić się kandydatowi na urząd. Nowa zasada odwróciła poprzednią praktykę polegającą na tym, że partie mogą rozdzielać wydatki ogólne między twarde i miękkie pieniądze w zależności od liczby kandydatów stanowych w porównaniu z kandydatami federalnymi biorącymi udział w głosowaniu. Teraz, jeśli kandydat federalny byłby w trakcie głosowania, wszystkie pieniądze wydane w imieniu tego kandydata (z nielicznymi wyjątkami) musiałyby być zebrane na twarde pieniądze zgodnie z limitami FECA.

Po trzecie, BCRA zakazała „komunikacji wyborczej” (reklam politycznych) przez korporacje i związki zawodowe, aby powstrzymać korporacyjną i związkową praktykę emisji reklam, które miały na celu wpłynąć na wybory federalne, ale powstrzymały się od wyraźnego popierania - tj. Nakłaniania odbiorców do głosować na konkretnego kandydata federalnego lub przeciw temu wyborowi. Reklamy były zgodne z definicją „komunikatów wyborczych” w BCRA, jeżeli (1) odnosiły się do wyraźnie zidentyfikowanego kandydata federalnego, (2) zostały wydane w ciągu 60 dni od wyborów powszechnych lub 30 dni od wyborów pierwotnych, a (3) były skierowane do elektoratu kandydata federalnego (z wyjątkiem kandydatów na prezydenta i wiceprezydentów, dla których cały kraj jest elektoratem).