Embargo, prawny zakaz rządu lub grupy rządów ograniczający wypłynięcie statków lub przemieszczanie towarów z niektórych lub wszystkich lokalizacji do jednego lub więcej krajów.
Irak: Program embarga ONZ i programu „olej za żywność”
Nałożone przez ONZ embargo gospodarcze na Irak obowiązywało podczas wojny w Zatoce Perskiej, ale wygasło po wycofaniu się Iraku z Kuwejtu. Od
Embargo może mieć szeroki lub wąski zakres. Na przykład embargo handlowe to zakaz wywozu do jednego lub więcej krajów, chociaż termin ten jest często używany w odniesieniu do zakazu wszelkiego handlu. Z kolei strategiczne embargo ogranicza jedynie sprzedaż towarów, które wnoszą bezpośredni i konkretny wkład w potęgę militarną kraju; podobnie embargo na olej zabrania jedynie eksportu ropy. Szerokie embarga często pozwalają na kontynuację eksportu niektórych towarów (np. Lekarstw lub artykułów spożywczych) w celach humanitarnych, a większość embarga wielostronnych obejmuje klauzule ucieczki, które określają ograniczony zestaw warunków, na których eksporterzy mogą być zwolnieni z zakazów.
Embargo to narzędzie wojny gospodarczej, które może być stosowane do różnych celów politycznych, w tym do demonstrowania determinacji, wysyłania sygnału politycznego, odwetu za działania innego kraju, zmuszania kraju do zmiany zachowania, zniechęcania go do angażowania się w niepożądane działania, i osłabienie jego zdolności wojskowych. Na przykład w 1992 r. Stany Zjednoczone podwoiły wysiłki na rzecz egzekwowania przestrzegania trwającego od dziesięcioleci embarga na Kubę w celu zemsty za zestrzelenie cywilnego amerykańskiego samolotu przez kubańskie siły powietrzne i zademonstrowania determinacji w utrzymaniu ograniczeń handlowych pomimo rosnący sprzeciw wobec nich w kraju i za granicą. Embargo może być również zastosowane, aby zakazać eksportu broni i innych materiałów wojennych do państw wojujących lub do państw buntujących się, albo w ramach próby - zwykle zbiorowej - w celu wymuszenia zaprzestania działań wojennych lub w celu zachowania przez państwo neutralności. W 1937 r. Stany Zjednoczone nałożyły na ten cel embargo na broń po obu stronach hiszpańskiej wojny domowej, aw 1991 r. Narody Zjednoczone próbowały zatrzymać walki w byłej Jugosławii, nakładając embargo na broń przeciwko wszystkim wojującym stronom. Można także nałożyć embargo, aby zapobiec zwiększaniu siły militarnej przez potencjalnie groźne kraje. Na przykład w czasie zimnej wojny Komitet Koordynacyjny ds. Wielostronnych kontroli eksportu (COCOM) zarządzał wielostronnym embargiem ograniczającym eksport towarów strategicznych z państw członkowskich do Związku Radzieckiego. Od zakończenia zimnej wojny wprowadzono strategiczne embarga na Irak, Libię i Koreę Północną.
Egzekwowanie embarga może obejmować zatrzymanie statków handlowych lub innego mienia, aby zapobiec ich przemieszczeniu na obce terytorium. Takie działania mogą być cywilne lub wrogie. Podczas gdy embarga cywilne polegają na zatrzymywaniu krajowych statków w portach macierzystych w celu ochrony ich przed zagraniczną deprecjacją lub w celu zapobieżenia przedostaniu się towarów do określonego kraju, wrogie embarga obejmują zatrzymanie statków lub innej własności obcego kraju.
Embargo nie jest nakładane na wrogie statki i inną własność, ponieważ ich status jako wrogiej własności zwykle poddaje je innym rodzajom działań (np. Atak wojskowy), ale mogą być nakładane przez wojujących na neutralne statki - które również mogą skorzystać z prawa do angary - i neutralne na wojujących okrętach. Na przykład w 1941 r., Zanim oficjalnie stała się wojowniczą, Stany Zjednoczone zajęły niemieckie, włoskie, duńskie i francuskie statki leżące bezczynnie na wodach amerykańskich, a także zamroziły aktywa państw Osi.
Wielostronne embarga wymagają współpracy zbiorowej i najprawdopodobniej będą skuteczne, gdy wszystkie kraje, które są w stanie je podważyć, przestrzegają swoich ograniczeń. Zdolność kraju docelowego do nabywania towarów objętych embargiem od strony trzeciej prawdopodobnie obniży jego skuteczność. Ponadto embarga stawia eksporterów w krajach nakładających embargo w gorszej sytuacji niż ich konkurenci w krajach, które nie przestrzegają embarga, odmawiając im dostępu do rynków w kraju docelowym. Na przykład amerykańskie firmy często narzekały, że amerykańskie embargo na Wietnam nie uniemożliwiło wietnamskim konsumentom nabywania amerykańskich komputerów i innych towarów objętych embargiem przez osoby trzecie. Kwestia „dostępności zagranicznej” jest często stosowana w celu uzasadnienia zwolnień z udziału w embargu i rzeczywiście była to jedna z głównych przyczyn zakończenia amerykańskiego embarga na Wietnam w 1994 r. W innych kontekstach krytycy embarga kwestionowali je podstawy etyczne, argumentując, że często nakładają większe koszty na ogólną populację w docelowym kraju niż na jego przywódców politycznych lub wojskowych.
