Rozwiązanie dwupaństwowe, proponowane ramy rozwiązania konfliktu izraelsko-palestyńskiego poprzez ustanowienie dwóch państw dla dwóch narodów: Izraela dla narodu żydowskiego i Palestyny dla narodu palestyńskiego. W 1993 r. Rząd Izraela i Organizacja Wyzwolenia Palestyny (OWP) uzgodniły plan wdrożenia rozwiązania dwupaństwowego w ramach Porozumień z Oslo, prowadzącego do ustanowienia Autonomii Palestyńskiej (PA).
Tło historyczne i podstawy
Dwupaństwowe rozwiązanie zaproponowane przez Porozumienia z Oslo narodziło się z serii wydarzeń historycznych. Po upadku Imperium Osmańskiego zarówno Żydzi, jak i Arabowie domagali się prawa do samostanowienia w historycznej Palestynie. Pierwsza próba podziału ziemi w 1948 r. Doprowadziła do powstania państwa izraelskiego, ale żadnego państwa palestyńskiego, a Zachodni Brzeg i Strefa Gazy znalazły się odpowiednio pod rządami Jordanii i Egiptu. W wojnie sześciodniowej 1967 r. Izrael zdobył i zajął Zachodni Brzeg, Strefę Gazy i inne terytoria arabskie, co w następstwie doprowadziło do pomysłu, że Izrael zamieni zdobytą ziemię na pokój ze swoimi arabskimi sąsiadami, w tym ostatecznie Palestyńczycy.
Konkurujące nacjonalizmy i partycje
Zarówno żydowskie, jak i palestyńskie oczekiwania wobec niepodległego państwa w historycznej Palestynie można prześledzić aż do I wojny światowej, gdy Wielka Brytania próbowała uzyskać poparcie dla Imperium Osmańskiego i mocarstw centralnych. Korespondencja Ḥusayn-McMahon z lat 1915–16 obiecała brytyjskiemu poparciu dla niepodległości Arabów w zamian za arabskie poparcie dla Imperium Osmańskiego. Chociaż korespondencja omawiała zakres terytorium pod rządami arabskimi, historyczna Palestyna, która nie była położona wzdłuż spornych brzegów i której ludność była głównie arabska, nie została wyraźnie omówiona i przyjęta przez tousayn ibn ʿAlī, emir Mekki i jego zwolenników. W następnym roku Deklaracja Balfoura obiecała brytyjskie poparcie dla ustanowienia narodowego domu dla narodu żydowskiego w Palestynie.
W następnych dziesięcioleciach fale imigracji Żydów do Palestyny doprowadziły do znacznego wzrostu populacji żydowskiej. Szybki wskaźnik imigracji, którym zarządzała Wielka Brytania, spotkał się z protestami ludności arabskiej. W 1947 r., Gdy Zjednoczone Królestwo przygotowywało się do wycofania z regionu, Organizacja Narodów Zjednoczonych przyjęła plan podziału (znany jako rezolucja ONZ 181), który podzieli Palestynę na państwo żydowskie i państwo arabskie, pomysł pierwotnie zaproponowany przez rząd brytyjski na temat dekadę wcześniej. Plan podziału został odrzucony przez Arabów, a następujący po nim konflikt o terytorium doprowadził do pierwszej wojny arabsko-izraelskiej (1948–1949).
Pod koniec wojny państwo Izrael zdobyło dodatkowe terytorium, podczas gdy Transjordan (obecnie Jordania) przejął kontrolę nad Zachodnim Brzegiem, a Egipt przejął kontrolę nad Strefą Gazy. Setki tysięcy Palestyńczyków albo uciekło, albo zostało wydalonych, większość z nich stała się bezpaństwowymi uchodźcami, a setki tysięcy Żydów uciekło lub zostało wydalonych z krajów arabskich i zostało przesiedlonych do Izraela. Palestyńczycy, nie mający własnego rządu, zorganizowali się w wiele odrębnych grup, aby promować walkę nacjonalistyczną. Grupy te zostały w dużej mierze zastąpione utworzeniem Organizacji Wyzwolenia Palestyny (OWP) w 1964 r., Grupy parasolowej promującej palestyńskie samostanowienie.
Izraelska okupacja Zachodniego Brzegu i Strefy Gazy
Konflikt między Izraelem a jego arabskimi sąsiadami został odnowiony wraz z wojną sześciodniową w 1967 r. Izrael przejął kontrolę nad Strefą Gazy i Zachodnim Brzegiem, w tym Wschodnią Jerozolimą, w miarę wycofywania się armii egipskiej i jordańskiej. Półwysep Synaj był jednym z innych terytoriów zdobytych przez Izrael w wojnie, o którą Palestyńczycy nie domagali się. W 1979 r. Terytorium zostało zwrócone do Egiptu w ramach kompleksowego porozumienia pokojowego znanego jako Porozumienie z Camp David. Porozumienie, które utrwaliło ideę „ziemi dla pokoju” jako zasady negocjacji, zawierało zasady, które położyły podwaliny pod rozwiązanie dwupaństwowe.
W 1987 r. Palestyńczycy żyjący pod rządami Izraela rozpoczęli powstanie, znane jako pierwsza intifadah. Minister obrony Icchak Rabin rozpoczął surowe represje w celu stłumienia powstania. Determinacja Palestyńczyków przekonała go jednak i wielu innych Izraelczyków, że trwały pokój nie byłby możliwy bez uznania i negocjacji z Palestyńczykami. Chociaż rząd Likudu Icchaka Szamira przyjął dialog z OWP w Madrycie w 1991 r., Nastąpił on dopiero po latach utknięcia w martwym punkcie i pod silną presją ze strony Stanów Zjednoczonych. Rabin (Partia Pracy) został wybrany na premiera w 1992 roku z mandatem do dążenia do pokoju z OWP.
Proces pokojowy w Oslo
W latach 90. przełomowe porozumienie wynegocjowane między przywódcami izraelskimi i palestyńskimi w Oslo w Norwegii ustanowiło proces wynegocjowanego wspólnie dwupaństwowego rozwiązania, które będzie stopniowo wdrażane do końca dekady. Chociaż proces pokazał początkową obietnicę i postęp, połączenie niezadowolenia i nieufności doprowadziło do załamania i opóźnienia procesu. Po frustracji i prowokacji, która doprowadziła do wybuchu przemocy w 2000 r., Proces ten okazał się trudny do wznowienia przed faktycznym zatrzymaniem po 2008 r.
Wdrożenie rozwiązania dwustanowego
W 1993 r. Izrael pod przewodnictwem ministra spraw zagranicznych Rabina Szymona Peresa przeprowadził szereg negocjacji z OWP w Oslo w Norwegii. Na początku września Yasser Arafat wysłał list do Rabina, w którym stwierdził, że OWP uznała prawo Izraela do istnienia, przyjęła rezolucje ONZ 242 i 338 (wzywające do trwałego pokoju z Izraelem w zamian za wycofanie się Izraela do granic sprzed 1967 r.) I zrzekła się terroryzmu i przemoc. Kilka dni później podpisali Deklarację zasad (znaną jako Porozumienie z Oslo), w której wyrazili zgodę na utworzenie samorządu palestyńskiego na okres pięciu lat w zamian za partnerstwo palestyńskie w kwestiach bezpieczeństwa Izraela. Najbardziej kontrowersyjne kwestie (w tym Jerozolima, ostateczne granice i żydowskie osiedla na Zachodnim Brzegu iw Strefie Gazy oraz powrót palestyńskich uchodźców) miały zostać omówione po tym pięcioletnim okresie.
Negocjacje trwały, gdy Izrael i OWP pracowały nad wdrożeniem rozwiązania dwupaństwowego w terenie. W maju 1994 r. Umowa zawarta w Kairze doprowadziła do wycofania się Izraela z miast Gazy i Jerycha pod koniec tego miesiąca i ustanowiła Autonomię Palestyńską (PA) w celu pełnienia funkcji cywilnych na tych obszarach. Autonomiczne zarządzanie AP zostało rozszerzone na sześć innych miast w 1995 r., Po zawarciu Umowy przejściowej w sprawie Zachodniego Brzegu i Strefy Gazy (znanej jako Oslo II). Siódme miasto, Hebron, miało zostać przekazane w 1996 r. Porozumienie podzieliło również Zachodni Brzeg i Strefę Gazy na trzy rodzaje terytorium: obszary pod administracją palestyńską i bezpieczeństwo („obszar A”), obszary pod administracją palestyńską, ale wspólne Bezpieczeństwo izraelsko-palestyńskie („obszar B”) oraz obszary podlegające izraelskiej administracji i bezpieczeństwu („obszar C”).
Niezgoda i zakłócenia
Od samego początku niektórzy Izraelczycy i Palestyńczycy starali się zakłócić rozwiązanie dwupaństwowe. Religijni nacjonaliści po obu stronach wierzyli, że ich rządy nie mają prawa zrzec się żadnej części ziemi. W 1994 r., Podczas nakładania się Purim w judaizmie i Ramadanu w islamie, żydowski ekstremista Baruch Goldstein otworzył ogień do wyznawców muzułmanów w Sanktuarium Abrahama nad Grotą Machpelah (zwaną także Grobowcem Patriarchów) w Hebronie, świętym miejscu odwiedzanym zarówno przez Żydów, jak i muzułmanów. W tym samym roku Hamas, bojowa palestyńska organizacja, która również odrzuciła rozwiązanie dwupaństwowe, rozpoczęła kampanię zamachów samobójczych. 4 listopada 1995 r. Rabin został zamordowany przez żydowskiego ekstremistę podczas wiecu pokojowego.
Gdy trwała kampania wyborcza mająca na celu zastąpienie Rabina, utrzymywała się przemoc dysydentów. Po serii zamachów samobójczych zorganizowanych przez Hamasa na początku 1996 r. Benjamin Netanjahu (Partia Likud), prowadząc kampanię pod hasłem „pokoju z bezpieczeństwem”, wygrał wybory przeciwko kluczowemu negocjatorowi z Oslo, Peresowi. Po zostaniu premierem Izraela Netanjahu początkowo odmówił spotkania z Arafatem lub wprowadzenia w życie wycofania się Izraela z Hebronu, jak uzgodniono w poprzednim roku. Netanjahu i Arafat zgodzili się później na częściowe wycofanie się z miasta na mocy umowy Hebron z 1997 r. W październiku 1998 r., Pięć lat po podpisaniu porozumień z Oslo i planowaniu ostatecznych negocjacji statusu, Netanjahu i Arafat zawarły Memorandum Wye River. Zgodnie z tą umową Izrael miał kontynuować częściowe wycofanie się z Zachodniego Brzegu, podczas gdy AP miała wdrożyć represje wobec przemocy palestyńskiej. Porozumienie zostało zawieszone w następnym miesiącu, jednak po tym, jak sprzeciw w koalicji Netanjahu zagroził wotum nieufności dla Knesetu, organu legislacyjnego Izraela. Mimo zawieszenia umowy Kneset i tak nie głosował za ufnością i odbyły się przedterminowe wybory.
W wyborach w 1999 r. Partia Pracy została przywrócona do władzy, a nowy premier Ehud Barak kontynuował negocjacje w sprawie ostatecznego statusu. Choć negocjacje postępowały, przeszedł głośny szczyt w Camp David, a premiera Baraka była krótkotrwała. Negocjacje również zostały zakłócone podczas kontrowersyjnej wizyty lidera Likudu Ariela Sharona w 2000 roku na Wzgórzu Świątynnym. Wzgórze Świątynne, które jest również miejscem Kopuły na Skale, jest święte zarówno dla Żydów, jak i muzułmanów i znajduje się w kluczowym obszarze Jerozolimy, o którym twierdzą zarówno Izraelczycy, jak i Palestyńczycy, jako część ich stolicy. Wizyta była postrzegana jako celowa prowokacja i wywołała zamieszki. Barak podał się do dymisji pod koniec 2000 r., Zanim udało się osiągnąć jakiekolwiek ostateczne porozumienia dotyczące statusu.
Postęp utknął w martwym punkcie: Sharon, intifadah i Kadima
Sharon został wybrany w 2001 r. Podczas drugiej intifady, która została wywołana jego wizytą w Wzgórzu Świątynnym w 2000 roku. Negocjacje utknęły w martwym punkcie, gdy konflikt izraelsko-palestyński osiągnął jeden z najbardziej gwałtownych okresów. Wojska izraelskie ponownie wkroczyły do miast na Zachodnim Brzegu i ograniczyły Arafata do swojego kompleksu w Ramallah, aż poważnie zachorował w 2004 r. Tymczasem Sharon próbowała nowego podejścia do procesu pokojowego, jednostronnie demontując żydowskie osiedla i wycofując wojska ze Strefy Gazy w 2005 r. W obliczu ostrego sprzeciwu, zwłaszcza w ramach własnej partii, założył nową partię, Kadima, która była zaangażowana w dążenie do rozwiązania dwupaństwowego.
Sharon doznała ogromnego udaru na początku 2006 r., Zaledwie kilka miesięcy przed wyborami. Ehud Olmert został premierem i przejął wodze Kadimy, która po wyborach stała się dominującą partią w Knesecie. Na początku tego roku AP przeprowadziła również wybory parlamentarne, w których Hamas zdobył zaskakującą większość. Chociaż niektórzy przywódcy Hamasu wskazali teraz na gotowość zaakceptowania rozwiązania dwupaństwowego, a także dwustronnych umów między Izraelem a AP, Izrael nie chciał negocjować z rządem kierowanym przez Hamas.
Po zbrojnych walkach między frakcjami w 2007 r., PA Pres. Mahmoud Abbas rozwiązał rząd, pozostawiając Hamas poza PA. Rozmowy pokojowe między Izraelem a AP rozpoczęły się w tym samym roku międzynarodową konferencją w Annapolis, Maryland, USA. Negocjacje trwały w 2008 r., Ale nie doprowadziły do nowej umowy po tym, jak Olmert został zmuszony do ustąpienia z powodu zarzutów korupcyjnych. Jego minister spraw zagranicznych Tzipi Livni nie był w stanie zdobyć stanowiska premiera, aby go zastąpić. Treść rozmów, które omawiały kwestie ostatecznego statusu, zostały ujawnione i opublikowane przez Al Jazeera w 2011 r. Wydawało się, że obie strony zasadniczo akceptują podział Jerozolimy i symboliczną liczbę uchodźców palestyńskich, którzy zostaną repatriowani do Izraela. Ponadto na jednym ze spotkań Olmert zaoferował palestyńskim negocjatorom ponad 93% terytorium, które zajmowali na Zachodnim Brzegu.
